МОСКВА, 23 января. /ИТАР-ТАСС/. За лозунгами "хватит кормить Кавказ" непременно последуют призывы прекратить кормить Сибирь, Дальний Восток и другие регионы. Такое мнение высказал премьер-министр РФ Владимир Путин в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной в сегодняшней "Независимой газете".

"Когда начинают кричать: "Хватит кормить Кавказ", - ждите, завтра неизбежно последует призыв: "Хватит кормить Сибирь, Дальний Восток, Урал, Поволжье, Подмосковье:", - пишет премьер. Он подчеркнул, что "именно по таким рецептам действовали те, кто привел к распаду Советский Союз".

"Что касается пресловутого национального самоопределения, которым, борясь за власть и геополитические дивиденды, не раз спекулировали политики самых разных направлений - от Владимира Ленина до Вудро Вильсона, - то русский народ давно самоопределился, - продолжил Путин. - Самоопределение русского народа - это полиэтническая цивилизация, скрепленная русским культурным ядром. И этот выбор русский народ подтверждал раз за разом - и не на плебисцитах и референдумах, а кровью. Всей своей тысячелетней историей".

Глава правительства убежден, что попытки проповедовать идеи построения русского "национального", моноэтнического государства противоречат российской тысячелетней истории. "Более того, это кратчайший путь к уничтожению русского народа и русской государственности, - отмечает он. - Да и любой дееспособной, суверенной государственности на нашей земле".

По мнению Путина укрепляющим стержнем являются русский народ и русская культура. "Вот как раз этот стержень разного рода провокаторы и наши противники всеми силами будут пытаться вырвать из России - под насквозь фальшивые разговоры о праве русских на самоопределение, о "расовой чистоте", о необходимости "завершить дело 1991 года и окончательно разрушить империю, сидящую на шее у русского народа". Чтобы в конечном счете - заставить людей своими руками уничтожать собственную Родину", - констатировал премьер.

"Историческая Россия - не этническое государство и не американский "плавильный котел", где, в общем-то, все так или иначе - мигранты, - считает глава правительства. - Россия возникла и веками развивалась как многонациональное государство. Государство, в котором постоянно шел процесс взаимного привыкания, взаимного проникновения, смешивания народов на семейном, на дружеском, на служебном уровне".

Путин также отметил крах западной политики "мультикультурализма". "Во многих странах складываются замкнутые национально-религиозные общины, которые не только ассимилироваться, но даже и адаптироваться отказываются, - констатировал премьер. - Известны кварталы и целые города, где уже поколения приезжих живут на социальные пособия и не говорят на языке страны пребывания". Он подчеркнул, что ответной реакцией на это становится рост ксенофобии и попытки некоторых лидеров разыгрывать "национальную карту". "За "провалом мультикультурного проекта" стоит кризис самой модели "национального государства" - государства, исторически строившегося исключительно на основе этнической идентичности. И это - серьезный вызов, с которым придется столкнуться и Европе, и многим другим регионам мира", - считает Путин.

Мировоззрение, скрепляющее нацию

Гражданский мир и межнациональное согласие - это постоянный диалог, кропотливая работа государства и общества, отмечает премьер-министр РФ Владимир Путин в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной сегодня в "Независимой газете".

"Это - кропотливая работа государства и общества, требующая очень тонких решений, взвешенной и мудрой политики, способной обеспечить "единство в многообразии", - пишет премьер. - Необходимо не только соблюдение взаимных обязательств, но и нахождение общих для всех ценностей". "Нельзя насильно заставить быть вместе. И нельзя заставить жить вместе по расчету, на основе взвешивания выгод и затрат", - заметил Путин, добавив, что "такие "расчеты" работают до момента кризиса, а в момент кризиса начинают действовать в обратном направлении".

Глава правительства напомнил, что многие граждане СССР, оказавшиеся за рубежом, называли себя русскими. "Причем сами считали себя таковыми независимо от этнической принадлежности", - уточнил он.

Путин отмечает, что "русский народ является государствообразующим - по факту существования России". "Великая миссия русских - объединять, скреплять цивилизацию. Языком, культурой, "всемирной отзывчивостью", по определению Федора Достоевского, скреплять русских армян, русских азербайджанцев, русских немцев, русских татар: Скреплять в такой тип государства-цивилизации, где нет "нацменов", а принцип распознания "свой- чужой" определяется общей культурой и общими ценностями", - убежден премьер.

Огромная роль здесь, считает глава правительства, принадлежат образованию. "Выбор образовательной программы, многообразие образования - наше несомненное достижение, - отметил он. Но вариативность должна опираться на незыблемые ценности, базовые знания и представления о мире". "И в первую очередь речь должна идти о повышении в образовательном процессе роли таких предметов, как русский язык, русская литература, отечественная история - естественно, в контексте всего богатства национальных традиций и культур", - подчеркнул Путин, добавив что соответствующей должна быть и государственная политика в области культуры, затрагивающая телевидение, кино и интернет.

По его словам, здесь есть чему поучиться у Голливуда, который десятилетиями формировал систему ценностей у американцев, внедряя не самые худшие, с точки зрения национальных интересов, ценности. "Никто не покушается на свободу творчества - не о цензуре речь, не о "казенной идеологии", а о том, что государство обязано и имеет право и свои усилия, и свои ресурсы направлять на решение осознанных социальных, общественных задач, - подчеркнул он. - В том числе и на формирование мировоззрения, скрепляющего нацию".

Федеральное ведомство по национальному развитию

Премьер-министр РФ Владимир Путин предложил создать федеральную структуру, отвечающую за национальное развитие России.

"Считаю, что в системе федеральных органов власти необходимо создать специальную структуру, отвечающую за вопросы национального развития, межнационального благополучия, взаимодействия этносов, - отмечает глава правительства РФ в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной в сегодняшней "Независимой газете". - Сейчас эти проблемы находятся в ведении министерства регионального развития и за ворохом текущих задач вытесняются на второй, а то и третий план, и такую ситуацию надо исправить".

По мнению Путина, это не должно быть стандартное ведомство. "Скорее, речь должна идти о коллегиальном органе, который взаимодействует непосредственно с президентом страны, с руководством правительства и имеет определенные властные полномочия, - считает премьер. - Национальная политика не может писаться и реализовываться исключительно в кабинетах чиновников. В ее обсуждении и формировании должны непосредственно участвовать национальные, общественные объединения".

"И, конечно, мы рассчитываем на активное участие в таком диалоге традиционных религий России. В основе православия, ислама, буддизма, иудаизма - при всех различиях и особенностях - лежат базовые, общие моральные, нравственные, духовные ценности: милосердие, взаимопомощь, правда, справедливость, уважение к старшим, идеалы семьи и труда, - продолжил глава правительства. - Эти ценностные ориентиры невозможно чем- либо заменить, и их нам надо укреплять".

Премьер убежден, что "государство, общество должны приветствовать и поддерживать работу традиционных религий России в системе образования и просвещения, в социальной сфере, в Вооруженных силах". "При этом должен быть, безусловно, сохранен светский характер нашего государства", - подчеркнул он.

Госструктуры и задачи: вопрос выполнения

Разговоры об ущемлении прав русских в России свидетельствуют о невыполнении госструктурами своих задач. К такому выводу пришел премьер-министр Владимир Путин в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной сегодня в "Независимой газете".

"Когда речь заходит о том, что в России, а в особенности на исторических русских территориях, ущемляются права русских, это говорит о том, что государственные структуры не выполняют своих прямых задач - не защищают жизнь, права и безопасность граждан", - отмечает премьер.

По его мнению, поскольку большинство граждан русские, это дает возможность "паразитировать на теме "национального угнетения русских" и облечь обоснованный общественный протест в самую примитивную и вульгарную форму межнациональных беспорядков. И одновременно по всякому поводу голосить про "русский фашизм".

Путин пишет, что "существует прямая зависимость между нерешенными социально-экономическими проблемами, пороками правоохранительной системы, неэффективностью власти, коррупцией и конфликтами на национальной почве". По его словам, практически во всех недавних межнациональных эксцессах / Кондопога, Манежная площадь, Сагра/ можно обнаружить этот "спусковой крючок", "везде обостренная реакция на отсутствие справедливости, на безответственность и бездействие отдельных представителей государства, неверие в равенство перед законом и неотвратимость наказания для преступника, убеждение, что все куплено и правды нет".

Для мирного разрешения подобных ситуаций премьер предлагает несколько рецептов. Во-первых, "отдавать отчет, какие риски и угрозы заключены в ситуациях, чреватых переходом в стадию национального конфликта". И соответствующим, самым жестким образом, без оглядки на чины и звания, оценивать действия или бездействие правоохранительных структур, органов власти, которые привели к межнациональному напряжению. Во-вторых, "не возводить ничего в принцип, не делать скоропалительных обобщений". Во всех случаях, где замешан "национальный вопрос", Путин рекомендует тщательно выяснять суть проблемы, обстоятельств, урегулировать взаимные претензии по каждому конкретному делу. Более того, этот процесс там, где нет каких-то специфических обстоятельств, должен быть публичным, "потому что отсутствие оперативной информации порождает усугубляющие ситуацию слухи". Здесь, по мнению главы правительства, огромную роль играет профессионализм и ответственность СМИ.

Региональных партий не будет

Премьер-министр РФ Владимир Путин считает недопустимой возможность создания региональных партий. Свою точку зрения глава правительства изложил в опубликованной сегодня в "Независимой газете" статье "Россия: национальный вопрос".

"Нельзя допустить одного - возможностей для создания региональных партий, в том числе в национальных республиках, - пишет Путин. - Это - прямой путь к сепаратизму".

По его мнению, такое требование должно предъявляться и к выборам глав регионов. "Тот, кто попытается опираться на националистические, сепаратистские и тому подобные силы и круги, должен быть незамедлительно, в рамках демократических и судебных процедур, исключен из выборного процесса", - заявил премьер.

При этом Путин считает правильным развитие демократической многопартийной системы. "Сейчас готовятся решения, направленные на упрощение и либерализацию порядка регистрации и работы политических партий, реализуются предложения по установлению выборности глав регионов. Все это - нужные и правильные шаги", - отметил он.

Ответственность за миграцию

Премьер-министр РФ Владимир Путин заявил о возможности введения в России уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации. Такое предложение глава правительства высказал в опубликованной сегодня в "Независимой газете" статье "Россия: национальный вопрос".

"Очевидно, что нам надо на порядок повысить качество миграционной политики государства, и мы будем решать эту задачу", - заявил премьер. По его словам, россиян, "скажем прямо, раздражают, многие издержки, связанные с массовой миграцией - как внешней, так и внутрироссийской" и многие задаются вопросом "не приведет ли создание Евразийского союза к усилению миграционных потоков, а значит, и к росту существующих здесь проблем?"

Путин признает, что избавиться полностью от нелегальной миграции вряд ли возможно, но здесь нужно сделать все, чтобы максимально этот процесс минимизировать. "И в этом плане - внятные полицейские функции и полномочия миграционных служб необходимо усилить", - отметил он, уточнив, что при этом должна быть предельно четко дифференцирована политика в отношении легальной миграции, как постоянной, так и временной.

Особое внимание Путин уделил вопросу поведения людей, которые переезжают в регионы с принципиально иными культурными традициями. "Неадекватное, агрессивное, вызывающее, неуважительное поведение должно встречать соответствующий законный, но жесткий ответ, и в первую очередь со стороны органов власти, которые сегодня часто просто бездействуют", - подчеркнул премьер.

"Надо посмотреть, все ли необходимые для контроля такого поведения людей нормы содержатся в Административном и Уголовном кодексах, в регламентах органов внутренних дел, - предложил он. - Речь идет об ужесточении права, введении уголовной ответственности за нарушение миграционных правил и норм регистрации". "Иногда достаточно предупредить, - заметил он. - Но если предупреждение будет опираться на конкретную правовую норму, оно будет более действенно".

Анклавы, "живущие по понятиям"

Недееспособность или коррумпированность суда и полиции всегда будут вести не только к недовольству и радикализации принимающего мигрантов общества, но и к укоренению "разборок по понятиям" и теневой криминализованной экономике в самой среде мигрантов, отмечает премьер-министр РФ Владимир Путин в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной сегодня в "Независимой газете".

По словам премьера, укрепление судебной системы и строительство эффективных правоохранительных органов "принципиально важно не только для внешней иммиграции, но, в нашем случае, и для внутренней, в частности миграции из регионов Северного Кавказа".

"Нельзя допустить, чтобы у нас возникли замкнутые, обособленные национальные анклавы, в которых часто действуют не законы, а разного рода "понятия", - подчеркивает премьер. - И в первую очередь нарушаются права самих мигрантов - как со стороны собственных криминальных авторитетов, так и коррупционеров от власти".

Путин убежден, что "именно на коррупции расцветает этническая преступность". "В наших условиях этническая преступность является проблемой не только криминальной, но и проблемой государственной безопасности. И к ней надо соответствующим образом относиться", - отметил глава правительства.

Экзамены по русскому языку

С 2013 года экзамены по русскому языку, русской литературе и истории России должны стать обязательными для мигрантов. Такое предложение премьер-министр РФ Владимир Путин озвучил в своей статье "Россия: национальный вопрос", опубликованной сегодня в "Независимой газете".

"Нам важно, чтобы мигранты могли нормально адаптироваться в обществе. Да, собственно, элементарным требованием к людям, желающим жить и работать в России, является их готовность освоить наши культуру и язык", - подчеркнул Путин.

"Со следующего года необходимо сделать обязательным для приобретения или продления миграционного статуса экзамен по русскому языку, по истории России и русской литературе, по основам нашего государства и права", - отметил премьер.

По словам Путина, Россия готова сформировать и предоставить мигрантам соответствующие образовательные программы. Однако в ряде случаев потребуется обязательное дополнительное профессиональное обучение за счет работодателей.