ТАСС-Онлайн Первое место Диплом за освещение нацпроектов в свердловской области 1 место за Урал промышленный, Урал полярный ИТАР-ТАСС КУБАНЬ-ТАСС СПБ-ТАСС АРМС-ТАСС

Уральский федеральный округ

 
 
Профилактика экстремизма в Свердловской области

Профилактика экстремизма в Свердловской области

23/09/2009

18 сентября 2009 года в региональном информационном центре "ТАСС-Урал" состоялась пресс-конференция на тему: "Профилактика экстремизма. Безопасность и антитеррористическая защищенность в Свердловской области"

Экстремистские проявления в молодежной среде нарастают. Управление ФСБ по Свердловской области уделяет особое внимание противодействию экстремизма и терроризма. Уральские силовики ведут активную деятельность по обеспечению взрывобезопасности на территории УрФО.

Участники:

Игорь Перевощиков
Василий Ильиных
Павел Сухоруков

Игорь Перевощиков:
Мне бы сначала хотелось рассказать, что такое Оперативный штаб Свердловской области. Данная структура была создана в апреле 2006 года, в исполнение указа Президента РФ и федерального закона о противодействии терроризму. Целью создания Оперативных штабов в субъектах РФ были организация, планирование и применение сил и средств федеральных органов исполнительной власти по борьбе с терроризмом, а также для руководства контртеррористическими операциями. Необходимость создания оперативных штабов была связана с произошедшими в России террористическими актами, в том числе, трагедией в Беслане, в "Норд-осте". Это показало необходимость того, чтобы операциями по предотвращению террористических актов руководила единая структура, которую возглавляло бы конкретное должностное лицо, обладало полномочиями в принятии решений и несло за них ответственность.

Законодатель определил, что Оперативными штабами в субъектах руководят руководители территориальных органов исполнительной власти в сфере борьбы с терроризмом, то есть, начальники управлений ФСБ. Оперативный Штаб Свердловской области возглавляет Борис Николаевич Козиненко. В штаб входят 11 членов, все силовики и представители администрации Свердловской области.

Кроме того, в соответствии с указом №116, в муниципальных образованиях созданы оперативные группы. Всего их 51. В случае если в МО дислоцировано подразделение ФСБ, то их возглавляет начальник городского подразделения, если нет, то руководители ОВД.

В первую очередь, Оперативный Штаб занимается отработкой взаимодействия подразделений, различных ведомств в случае участия в контртеррористической операции. С момента создания Оперативным Штабом Свердловской области проведено большое количество учений и тренировок, в первую очередь, на объектах ядерно-промышленного комплекса, объектах транспорта, на объектах с массовым пребыванием людей. В частности, накануне саммита ШОС в Екатеринбурге было проведено множество тренировок на всех объектах ШОС, отрабатывалось взаимодействие всех структур. Одним из достижений я считаю проведенную впервые в РФ антитеррористическую тренировку Генерального Консульства США. Дана положительная оценка всеми участниками.

Павел Сухоруков:
На территории Екатеринбурга и Свердловской области мы работаем уже 15 лет, и занимаемся вопросами взрывобезопасности. Если уточнить, то мы занимаемся обнаружением и обезвреживанием взрывоопасных предметов.

В 90-е годы ситуация всем известна, и до 1999 года нашей основной задачей было обезвреживание взрывных устройств, боеприпасов по криминальной линии. С 1999 года по постановлению правительства главы муниципалитетов должны были обеспечить борьбу с терроризмом. В результате, с 2000 года наша организация входит в структуру Екатеринбургской муниципальной службы спасения и является службой взрывобезопасности. Мы не являемся альтернативной организацией для подразделений МВД и ФСБ, мы работаем в тесном взаимодействии, а по антитеррористической деятельности - под руководством ФСБ.

Основные виды нашей деятельности - обследование объектов, территорий в границах муниципалитета, Свердловской области, а с 2008 года у нас есть федеральная лицензия, что дает нам право работать на территории РФ; очистка местности от взрывоопасных предметов, их обезвреживание, уничтожение; профилактическая работа в школах, на предприятиях, в организациях. В конце августа было учение на предприятии "Пепси-Кола", где мы принимали участие.

За 15 лет на территории муниципального образования и Свердловской области было изъято и впоследствии уничтожено более 3 тонн взрывчатых веществ, 220 единиц самодельных взрывных устройств, различные боеприпасы, предотвращено более 4 тыс. взрывов. Трижды работали по гуманитарному разминированию в Хорватии, принимаем участие во всех значимых мероприятиях по обеспечению безопасности первых лиц, работали по очистке местности от взрывоопасных предметов в Смоленской области, Краснодарском крае, Республике Дагестан. Сейчас наши представители работают в Подмосковье.

На сегодняшний день у нас пять подразделений. Головное подразделение находится в Екатеринбурге. Затем - в Первоуральске, Пышме, Челябинске и Москве.

Участвовала ли служба в расследовании взрывов, которые прозвучали на территории Свердловской области прошлым летом?

Павел Сухоруков:
Мы не органы расследования или дознания. Наша структура проводит обследование и дает предварительное заключение, что послужило причиной взрыва. А далее уже работают органы следствия. Во всех таких мероприятиях мы принимаем непосредственное участие.

Например, в 2007 году были обезврежены самодельные взрывные устройства на Уралмаше, банк "Северная казна", джип. Самодельное взрывное устройство было обезврежено, никто не пострадал, кроме того, что погиб наш робот-сапер, который снимал взрыв. Если бы не было робота, погиб бы человек.

Все оборудование у нас приобретено за счет городского бюджета. Мы включены в программу по защите населения и территории.

Еще пример: 2007 года, железнодорожная станция "Керамик". Нашим специалистом было обезврежено самодельное взрывное устройство.

В 2005 году наш сотрудник снял взрывное устройство с маршрутной газели в районе улицы Пехотинцев за 15 минут до взрыва. Газель следовала на Таганский ряд.

Василий Ильиных:
В целом, проблема распространения экстремизма в РФ рассматривается органами ФСБ России как один из факторов, угрожающий национальной безопасности и целостности государства. Анализ материалов, имеющийся в распоряжении Управления ФСБ России по Свердловской области, позволяет сделать вывод, что на протяжении последних нескольких лет в регионе наблюдается явный рост количества экстремистских проявлений, в первую очередь - в молодежной среде.

Так, в период с 2005 по 2008 год, правоохранительными органами привлечено к уголовной ответственности несколько лидеров и активных участников молодежных радикальных националистических группировок. В августе 2006 года судом был вынесен первый в Свердловской области приговор за распространение идей нацизма при помощи сети Интернет. В июне 2007 года к 4 годам лишения свободы судом осужден за призывы к экстремистским действиям и создание экстремистского сообщества лидер свердловской областной организации "Народной национальной партии". Только в 2008 году совместными усилиями прокуратуры, ГУВД и УФСБ пресечена деятельность двух молодежных националистических группировок "Фолькштурм" и "Патриоты России", члены которых совершали разбойные нападения, грабежи, избиения представителей народов Кавказа и Средней Азии, которые приехали в Екатеринбург.

На протяжении последних лет наблюдается явный рост количества экстремистских преступлений. Динамика выявления правоохранительными органами преступлений экстремистской направленности выглядит следующим образом: 2006 год - 11, 2007 год - 14, 2008 год - 17, с начала 2009 года - 40. За текущий год из 40 преступлений 37 совершены группировкой "Фолькштурм", совершенные в предыдущие годы, но раскрытые в текущем году. Кроме того, в 2009 году возбуждено первое по Свердловской области уголовное дело по ст. 282, прим. 2. УК РФ, организация и деятельность объединения, в отношении которого судом принято решение о запрете в связи с осуществлением экстремистской деятельности. Обвиняемым по уголовному делу проходил Алексей Никифоров, один из активных членов Национал-большевистской партии. 14 сентября в отношении него вынесен обвинительный приговор - 1 год лишения свободы.

Как часты экстремистские преступления на религиозной почве?

Василий Ильиных:
Это действительно серьезный вопрос. Свердловская область не только многонациональна, но у нас и достаточно большое количество религиозных организаций и религиозных групп. Только религиозных организаций у нас свыше 600. И, безусловно, с определенной периодичностью между религиозными организациями возникают трения. В подавляющем большинстве случаев они проходят без нарушения действующего законодательства. Единственный факт, о котором стоит упомянуть - возбуждение уголовного дела по факту распространения литературы религиозной организацией "Свидетели Иеговы". В настоящее время следствие по данному делу продолжается.

Не рассматривается ли миграция как фактор распространения на Урале экстремистских идей?

Василий Ильиных:
Я думаю, что этот вопрос несколько шире. Безусловно, миграция является одной из причин возникновения экстремистских проявлений. Анализируя причины возникновения экстремистских проявлений, необходимо сказать, что экстремизм неоднороден по своей природе. Для лучшего понимания этой природы необходимо разделять экстремизм на политический, национальный и религиозный.

Политический экстремизм - это деятельность группы лиц, когда они не могут или не желают добиться поставленных перед собой целей законным путем. Религиозный экстремизм возникает, когда руководители религиозной организации пытаются увеличить количество своих сторонников, каноническую территорию за счет других конфессий. А распространение и проявление экстремизма в сфере межнациональных отношений - это намного более сложное явление.

Безусловно, одной из причин возникновения национализма является большое количество мигрантов из регионов Кавказа и Средней Азии на территории Свердловской области. Для обоснования своих слов я хочу привести цитаты из социологического исследования, проведенного в прошлом году Уральским педагогическим университетом среди студентов вузов Екатеринбурга. Эти исследования показывают довольно негативное отношение студентов к мигрантам. В частности, 61,8% опрошенных беспокоит ситуация с постоянным пребыванием в Екатеринбурге большого количества мигрантов. В качестве причин указываются следующие: эти люди не хотят считаться с обычаями и нормами поведения; эти люди, как правило, не обладают элементарной культурой поведения; мне не нравится, что они контролируют определенные сферы бизнеса; отнимают рабочие места у местного населения; я опасаюсь их в связи с угрозой терроризма; из-за браков с мигрантами "чистокровных" русских становится все меньше. Чуть меньше 12% опрошенных беспокоит то, что мигранты говорят на другом языке. С одной стороны, причины подобного отношения к мигрантам объективно кроются в поведении и действиях отдельных иностранцев. Думаю, что всем приходилось с этим сталкиваться в повседневной жизни.

С другой стороны, согласно человеческой психологии, запоминается всегда только худшее.

Еще одним фактором, с нашей точки зрения провоцирующим рост националистических настроений, является деятельность СМИ, в том числе, материалы, публикуемые в сети Интернет. Оказывают воздействие и фильмы, которые показывают деятельность исламских террористов, чеченских боевиков, незаконных этнических вооруженных формирований, материалы в новостях, где подчеркивается этническая принадлежность. Все это, конечно, люди должны знать, но при размещении подобной информации каждый журналист должен отдавать себе отчет, что материалы могут подтолкнуть некоторых людей на не совсем адекватные действия.

В качестве еще одной причины экстремистских проявлений национализма традиционно указывается экономика. Говорится, что в случае кризисных явлений в экономике начинается поиск виноватых. Верно это только лишь отчасти, с нашей точки зрения. Это носится по большей части к проявлениям так называемого бытового национализма. Когда люди на кухне что-то обсудили, и на этом все закончилось. Как правило, проявления бытового национализма не заканчиваются преступлениями. Для молодежи проявления бытового национализма не характерны. Большая часть националистических насильственных действий совершается в крупных городах, таких, как Екатеринбург и Нижний Тагил. В небольших городах области, где реально складывается тяжелая экономическая ситуация, как, например, Гари, Тугулым, Верхотурье и т.д., о скинхэдах никто и не слышал.

Самый важный вопрос - ценностные ориентации населения. Я вновь сошлюсь на материалы социологического исследования УрГПУ. На вопрос "поддерживаете ли вы суждение "цель оправдывает средства", положительно ответили 50,6% опрошенных студентов. Ради всеобщего блага готовы нарушить права отдельно личности 42% опрошенных. Считается, что представители некоторых национальностей лучше, чем другие, считают 22% студентов. Силовые методы решения проблемы наиболее эффективны для 16% студентов. Даже если сделать скидку на подростковый максимализм, эти данные выглядят весьма устрашающе. По-видимому, проблема кроется в воспитании, в формировании ценностных ориентиров у молодежи, формировании толерантного сознания. И ответственность за это несут семья и школа.

Стоит отметить, что реально существующие проблемы в миграционной сфере, в совокупности с "образом врага", нарушенные у современной молодежи ценностные ориентации и создают благоприятную почву для развития национализма.

Связаны ли взрывы самодельных взрывных устройств с экстремизмом?

Василий Ильин:
В течение августа, действительно, было три подрыва самодельных взрывных устройств в квартирах, но в данном случае не проявляется связи с экстремистскими проявлениями. В Екатеринбурге, Нижнем Тагиле и Ревде, где прозвучали взрывы, люди пострадали достаточно серьезно, но о принадлежности этих людей к радикальным экстремистским группировкам, или о том, что они хотели эти взрывные устройства использовать для совершения терактов, данных нет. Это было некое "хобби" молодых людей, которое их подвело. Правда, в одном случае взрывное устройство делалось в более утилитарных целях, для взрывов на садовом участке.

Как Вы относитесь к тому, что в одну массу объединяются реальные взрывы и проявления экстремизма и проявления в виде растяжек вроде "Хватит Путина"?

Василий Ильиных:
Никто не объединяет в одно криминальные взрывы и экстремистские действия ненасильственного характера. Есть различные статьи уголовного кодекса, которые предусматриваю уголовную ответственность за те или иные преступления. Что касается растяжки, то, видимо, имеется в виду деятельность Алексея Никифорова. Я читал листовку, которая распространялась лицами, защищающих Алексея Никифорова, и мне кажется, что осуществляется откровенное передергивание фактов. Дело в том, что Никифорова судили не за растяжку "Хватит Путина", и не за то, что он в приемную премьер-министра принес конверт розового цвета. Его судили за участие в деятельности организации, деятельность которой запрещена.

Профессор Дмитрий Стровский говорил, что когда он начал голодовку в знак протеста против закрытия школы, к нему приходили сотрудники ФСБ. С какой целью?

Василий Ильиных:
Честно говоря, я не в курсе, чтобы к нему приходили сотрудники нашего ведомства. На него оказывалось какое-то давление, или была просто беседа? Даже если такая встреча была, то я не согласен с тем, что встреча с сотрудника ФСБ и гражданина РФ является политической акцией. Это часть нашей работы. В соответствии с законом, мы имеем право собирать данные об угрозах безопасности, отнесенных к нашей компетенции, существующих на территории РФ и Свердловской области в частности. В данном случае угрозой может считаться не факт головки, а те противоречия между органами власти, родителями, которые имеют место.

Какие-то специальные действия будут предприниматься для того, чтобы изменить динамику роста экстремистских преступлений?

Василий Ильиных:
Проблема, действительно, заслуживает самого серьезного внимания, и одной из форм профилактики, с нашей точки зрения, должна быть неотвратимость наказания. Но в то же время в традициях в первую очередь предотвращение преступления, или их пресечение и раскрытие. Законодательством не предусмотрено участие ФСБ в профилактических действиях. На нас возлагается, в первую очередь, консультативная помощь, подготовка предложений, рекомендаций. Мы очень тесно сотрудничаем с федеральными, областными, местными органами государственной власти, с ГУВД, прокуратурой, главным управлением федеральной службы исполнения наказаний, ФМС, министерством образования, администрациями вузов. В соответствии с федеральным законом обязанности по противодействию экстремистской деятельности возлагаются на все федеральные органы власти, на органы государственной власти субъектов РФ и на местные органы власти, согласно их компетенции. И всю возможную помощь всем органам власти мы оказываем.

Были ли случаи участия жителей Свердловской области или Екатеринбурга в качестве наемников в "горячих" точках?

Василий Ильиных:
Вопрос серьезный, но к экстремистской деятельности он не относится. Возможно, что имеют место случаи выездов жителей Свердловской области, и участие в каких-то действиях, но, насколько мне известно, за рубежом жители Свердловской области в связи с наемничеством ни разу не обвинялись.

Могли бы вы уточнить по поводу взрывчатки, найденной в Реже?

Павел Сухоруков:
По поводу взрывчатого вещества, найденного в Реже - этот вопрос находится в плоскости Управления ФСБ.

Игорь Перевощиков:
Утилизацией будет заниматься собственник, как только он будет установлен. Сейчас вещество охраняется.

Сколько выездов осуществили группы быстрого реагирования в 2009 году?

Павел Сухоруков:
С начала года, с 1 января по 1 сентября, наши группы быстрого реагирования выезжали 396 раз, из них 110 - "боевых" выездов. Три вызова - в августе, когда обнаружены боевые взрывоопасные предметы. В июне, мае и апреле, марте - по два выезда. В январе и феврале не было. 286 выездов - это плановые выезды, когда мы проводим профилактические мероприятия. У нас есть определенный план, когда мы совместно с управлением ФСБ, УВД проводим проверки различных объектов.

Если говорить о динамике с 2005 по 2009 год, то в 2005 году было обезврежено 23 штатных боеприпаса, в этом году - 4 (имеются в виду боевые снаряды, мины, гранаты), в 2006 году - 17, в 2007 году - 25, в 2008 - 15. То есть пока динамика нас обнадеживает.

Достаточно ли финансирование данной структуры? Не произошло ли сокращение статей финансирования?

Павел Сухоруков:
Существует программа защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и по этой программе финансирование поступает в полном объеме в течение года. На сегодняшний день никаких негативных моментов в связи с этим нет, мы оснащены всем необходимым оборудованием за счет средств администрации города. Взаимен погибшего робота-сапера был куплен новый, а он стоит как хорошая иномарка.

Какие преступления были совершены в 2009 году, помимо преступлений, совершенных "Фолькштурмом"?

Василий Ильиных:
Два преступления были совершены в Нижнем Тагиле, и еще одно - это дело Никифорова, о котором я упоминал.

6 сентября в поселке Талица была избита киргизская семья, граждане РФ. ФСБ занимается этим вопросом, как квалифицируется данный случай?

Василий Ильиных:
В данном случае, пока сложно усмотреть там проявления экстремизма. Проводится проверка. В любом случае, констатировать это будет следствие. Одно и то же преступление в зависимости от целей и задач преступника, которые он преследовал, можно трактовать по-разному.

Например, в отдельных случаях нападение на улице можно квалифицировать как хулиганство, если человек сильно пострадал, то это можно квалифицировать как побои, или как нанесение тяжких телесных повреждений. Если была цель хищения имущества, тогда это уже грабеж. А если при этом имели место националистические высказывания, тогда это уже статья 282, пункт а. Задача следствия - выявить причины, которые двигали преступниками, чтобы квалифицировать состав преступления.

Как в целом сейчас общество относится к мигрантам, каковы настроения в обществе?

Василий Ильиных:
Мы не имеем возможности проводить социологические исследования, но мне кажется, что степень напряжения в обществе зависит и от экономического благосостояния и от интеллектуального уровня, и от возраста. Поэтому говорить об обобщенной картине просто неверно. Многое зависит также от места жительства.

Как Вы можете прокомментировать то, что на товарищей Алексея Никифорова не были заведены уголовные дела?

Василий Ильиных:
Этот вопрос не по адресу. Решение о возбуждении уголовного дела принимает следователь, а не органы ФСБ.

При использовании материалов ссылка на организаторов пресс-конференции обязательна


Понравилась статья?
Поделитесь ссылкой:

ВКонтакт Facebook Google Plus Одноклассники Twitter Яндекс Livejournal Liveinternet Mail.Ru
Последние публикации из раздела:
 

Пресс-центр: анонсы

[показать все новости]

Rambler's Top100